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陕西省科技惠民计划工作方案(2013——2015年)
2015-10-22 09:36  陕西省科协

陕西省科技惠民计划工作方案(2013——2015年) 

为实施好国家科技惠民计划,根据科技部、财政部《科技惠民计划管理办法(试行)》,加快陕西省社会发展领域先进、成熟、实用科技成果的转化应用,发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的支撑和引领作用,陕西省科技厅、省财政厅确定组织科技惠民计划实施工作。为使这项工作顺利开展,实现科技惠民计划的科学化和规范化管理,特制定本工作方案。 

一、指导思想 

为贯彻党的十八大精神,以保障和改善民生为出发点和落脚点,按照《国家“十二五”科学和技术发展规划》民生科技工作的任务与要求,紧扣省委、省政府建设“三强一富一美”西部强省的宏伟目标,围绕与人民群众生活密切相关的热点民生问题,以科技创新为先导,加强成熟成果的转化应用、先进适用技术集成示范,推进民生科技成果转化应用,切实惠及三秦百姓,促进社会可持续发展。 

二、基本原则 

1.急民所需,服务基层。科技惠民计划主要面向基层,围绕关中、陕南、陕北三大区域广大基层群众最关心、最现实的民生需求,统筹各方资源,重点解决亟待突破的民生科技难题,坚持“政产学研用”相结合,推进科技成果走进基层、惠及百姓生活,促进社会可持续发展。 

2.集成示范,全面推进。选择民生科技需求具有代表性的县(市、区)率先开展试点工作,优先选择国家和省级可持续发展实验区。引进吸收先进的科研成果,加强先进适用技术的集成、示范和推广应用。总结、推广典型试点区域的成功经验,推进科技惠民计划全面深入实施。 

3.政府引导,机制创新。坚持经费来源多元化,以国家和省级财政投入为引导,吸引社会资本、单位自筹等多元化投入。积极探索以企业为投入主体的商业化运作模式,建立符合市场规律、满足社会发展需求的长效机制。 

4.多方联动,务求实效。实行分级管理,发挥各级政府科技、财政主管部门及相关业务部门的作用,形成上下联动、部门协作的组织机制,明确各方权责,协同推进科技惠民计划组织实施,实现科技惠民计划预期目标,切实改善民生。 

三、总体目标 

围绕人民群众最为关心的人口健康、生态环境、公共安全等民生领域,陕西省设立科技惠民计划专项,配套支持国家和陕西省科技惠民工作。三年内,在全省组织实施30个左右重大科技惠民专项;推广应用、转化100项成熟技术及科研成果;建立30个左右“科技惠民示范县”。通过科技惠民计划实施,构建形成科技服务于民生的工作体系,培育发展民生科技产业,提高科技创新对民生领域的支撑引领作用。 

四、重点任务 

(一)组织实施人口健康科技示范工程 

组织心血管病、脑血管病、糖尿病、肝炎及肝硬化、结核病等十大常见多发疾病防治技术的应用推广,开展农村居民和老龄人口诊疗先进适用技术的集成示范,加强中医药资源开发和特色诊疗技术应用,提高公共卫生突发事件防范能力。 

1.加强心血管病、脑血管病、糖尿病、肝炎及肝硬化、脊椎和关节病、妇科疾病、呼吸系统疾病等十大常见多发疾病的临床规范化诊治技术的应用推广,建立治疗技术服务示范体系,构建省级三甲医院与县医院、乡镇卫生院(社区医院)的资源共享平台。 

2.建立农村城镇居民重大疾病救治与卫生适宜技术应用示范工程。开展面向广大农村的卫生适宜技术以及小型诊疗、远程诊疗技术服务系统的应用推广。开展城市社区老年慢性病的规范化防治及保健服务关键技术的应用示范。 

3.组织突发公共卫生事件防范与应急救援技术集成示范。开展公共卫生监测与预警、突发公共卫生事件防范、应急救援与治疗等关键技术应用示范。 

4.推进中医药资源开发利用和特色诊疗技术集成应用,开展中医药现代诊疗技术和民间验方的挖掘整理,推广适宜技术,建立示范带动效应明显的中药材规范性基地。 

(二)组织实施生态环境建设科技示范工程 

以环境污染治理和节能减排为重点,组织实施一批科技示范工程。 

1.组织实施关中地区大气细颗粒物(PM2.5)污染源防治技术应用示范工程。研究关中地区大气细颗粒物重要污染源,在水泥厂、火电厂、地下停车场等重点污染源建立防治示范点,提出以西安市为重点的大气细颗粒物污染源削减方案。 

2.组织水环境治理科技示范工程。开展关中渭河段水污染防治技术集成示范;饮用水深度处理技术应用示范;工业废水深度处理技术和清洁生产与排污监控技术的推广应用;城镇污水氮磷深度处理等关键技术的推广应用。 

3.开展节能减排科技示范工程。围绕城镇生活、建筑垃圾处理,开展生活垃圾减量化处理与资源化利用关键技术应用;绿色建筑技术集成应用与示范。 

4.实施秦巴山区生态环境保护示范工程。围绕秦巴山区人类开发与大型工程建设等活动,组织实施秦巴山区生物多样性保护与利用示范工程,保护生物多样性,恢复森林生态系统功能。开展汉江与丹江流域水源地生态环境保护技术应用示范。 

5.实施陕北生态修复示范工程。以水土保持、沙漠化及荒漠化防治、发展绿色生态农业及陕北能源化工基地生态环境整治修复为重点,加强技术集成与推广示范。 

(三)组织实施公共安全科技示范工程 

围绕食品安全、生产安全、公共安全等重大安全技术成果的应用,组织实施安全领域的科技示范工程,提升公共安全的科技支撑能力。 

1.实施食品安全关键技术集成与示范工程。重点加强肉制品、奶制品、果蔬制品全产业链质量安全控制,逐步解决危害百姓健康的食品安全监测技术难题。 

2.实施公共安全技术集成与示范工程。加强突发性气象与地质灾害预测、预报、预警以及应急处置关键技术的应用推广,加强社会治安监控技术的集成与示范。 

3.实施安全生产技术应用示范。开展适应化工、煤矿等行业的安全生产监测预警、风险监控及突发事故的急应处置关键技术的应用示范。 

(四)开展社会管理领域科技示范工程 

1.开展数字管理技术、社会环境动态监测预警技术及信息技术支持下的社会管理技术应用示范。 

2.支持文物保护与修复技术。开展文物修复与物理、化学和生物技术相结合的文物保护技术应用示范。 

3.实施科技文化融合示范工程。通过项目带动科技与文化融合,支持现代媒体传播技术与卫生科普相结合的关键技术集成示范。 

(五)组织实施绿色生态农业科技示范工程 

1.组织实施新农村宜居环境科技示范工程。以农村面源污染控制、可再生能源综合利用、农业生态修复、农村饮用水安全为重点,加强先进适用技术的集成示范。 

2.围绕现代农业科技服务体系建设,支持绿色农业经济合作组织,全面推广农技服务“大荔模式”,着力解决农业科技转化“最后一公里”问题。 

与民生密切相关的先进、成熟的重点技术成果,择优列入科技惠民计划支持科技领域范围。 

五、主要措施 

1.加强组织领导。成立陕西省科技惠民计划领导小组,由主管副省长任组长,省科技厅、省财政厅为副组长单位,省环保厅、省卫生厅、省气象局等相关省级业务主管部门为成员单位。领导小组负责推动国家和我省科技惠民计划实施,制定完善相关政策法规,决策重大事项。协调领导小组下设办公室,办公室设在省科技厅,负责日常协调服务工作。 

2.建立联动机制。各成员单位通过统筹协调,各负其责,建立互动工作机制,实行专门部门和人员负责制,保证政策、资金有效衔接,确保各项工作目标如期完成。 

3.成立专家咨询机构。成立陕西省科技惠民计划专家委员会,按照不同领域分设相关专业技术组,对国家和我省科技惠民计划实施进行可行性论证、考核评估、业务咨询和技术指导。 

4.设立省级科技惠民计划专项。根据我省科技惠民工作需要,设立陕西省科技惠民计划专项,重点为国家科技惠民计划项目配套并支持省级科技惠民计划。同时,加强各类科技计划的集成,鼓励和引导企业及社会资金对民生科技的投入,努力形成多元化的投入体系。 

5.加强考核验收。省科技厅、省财政厅将逐步建立健全项目实施绩效评价制度。对于通过验收的项目,项目绩效评价结果良好、成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的,可以采取以奖代补等方式,支持基层组织单位开展社会发展领域相关科技成果转化应用;未通过验收的项目,责令限期整改,整改后无正当理由仍未通过验收的,基层组织单位、项目承担单位三年内不得组织推荐和承担科技惠民计划项目。 

6.推进科技平台建设。围绕科技惠民工程确定的重点任务,加强民生领域的重点科研机构、科技服务平台、重点实验室和工程技术研究中心等的布局与建设,提高民生科技创新与服务能力。 

7.扩大合作交流。充分利用省部科技会商机制,加强兄弟省市及省内各地市之间交流与合作。加大国际科技合作交流力度,充分吸纳国际科技人才资源,提高科技惠民计划实施的国际化程度。 

8.加大宣传力度。利用广播、电视、报纸、网络等媒体向社会广泛宣传民生科技惠民工作,营造出公众关注民生、 关心民生、支持民生科技工作的良好氛围。 

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